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亭湖区委政法委关于深入开展党的
 
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亭湖区委政法委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
2014/5/16 阅读次数:[2156]

    为开展好党的群众路线教育实践活动,进一步改进工作作风,密切党同人民群众的血肉联系,推动新一轮平安建设、法治社会建设,根据区委部署要求和《中共盐城市亭湖区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》,结合委机关工作实际,现制定如下实施方案。
    一、指导思想和基本原则
    教育实践活动的指导思想是:认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以领导班子和领导干部为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,严格落实中央八项规定和省、市、区委十项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍,为大力加强平安建设、法治社会建设提供坚强保证。
    教育实践活动的基本原则是:坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,践行政法干警核心价值观。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持分类指导,找准需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施,确保规定动作扎实不走样、创新动作务实不折腾。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,受群众监督,让群众评判,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场,取得实实在在的效果。
    二、参加范围和目标要求
    第二批教育实践活动的范围是委机关全体党员同志,重点是领导班子和领导干部,通过活动,切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
    教育实践活动全过程,要按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,改正缺点、端正行为,保持共产党人良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析原因,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。
    按照中央和省、市、区委要求,深入开展“四查四治”,认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”,查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病;查工作作风实不实,治急功近利、不负责任之病;查精神状态振不振,治庸懒满散、贪图享乐之病;查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病。结合政法工作和队伍建设实际,重点查找解决:一是克服和纠正学风不正,学用严重脱节,深入基层调研力度不够,走马观花、蜻蜓点水等现象;克服以会议落实会议、以文件落实文件的苗头倾向。二是克服和纠正服务基层意识不强,工作敷衍塞责、推诿扯皮、拖延时间、得过且过、效率低下等倾向。三是克服庸懒散软,在岗不在状态,工作主动性差,接受工作挑肥拣瘦,科室之间推诿扯皮等不良现象。四是克服和纠正贪图安逸、追求享乐,遇事讲排场、讲待遇,追名逐利,党性不强,意志衰退;执行厉行勤俭节约的制度规定不够严等现象。通过开展教育实践活动,教育引导我委党员干部站稳群众立场,打牢群众观点,践行群众路线,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,努力实现思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目标。
    三、基本环节和方法步骤
    教育实践活动从2014年2月开始,到9月基本完成。按照 部署,重点抓好3个环节,每个环节分别制定具体实施办法,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,使各个环节互相衔接、相互贯通。
    (一)学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。
    1、组织学习、加强教育。召开教育实践活动动员大会,学习贯彻中央和省、市、区委精神,对活动开展作出部署。深入开展“四对照、四集中、四检验”活动:一是对照理论理想,集中开展学习讨论,检验为民宗旨牢不牢。采取个人自学、集中培训、专题辅导等多种方式,认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央和省、市、区委规定的学习内容,学习中央、省、市政法工作会议精神和省委、市委政法委党的群众路线教育实践活动的成果经验。二是对照党章党纪,集中开展警示教育,检验清廉形象佳不佳。通过观看党史教育警示片、参观反腐倡廉警示教育基地、组织廉政勤政宣誓、领导干部述职述廉等形式,提高广大党员干部全心全意为人民服务的自觉性,提高遵纪守法的自觉性,牢固构筑起思想道德防线。三是对照民心民声,集中开展行风体验,检验工作作风实不实。深入实际、深入基层,体验群众生活,倾听百姓声音,摸清基层实际情况和群众的所思所盼所求,始终从维护群众利益角度考虑问题,把群众的事情当作自己的事来办,用务实的作风真正取信于民。四是对照先辈先进,集中开展创先争优,检验进取精神强不强。运用盐城独特的红色资源,联系学习王成女等政法系统先进典型,学习先辈先进的光荣传统和优良作风,开展“为了谁、依靠谁、我是谁”和“党性观念纯不纯、作用发挥好不好、自身形象正不正”大讨论,引导党员干部紧扣群众需求、立足自身岗位谈认识、谈体会,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。
    2、深入调研、征求意见。动员会议结束后,在参会人员中开展对领导班子和党员领导干部作风情况的民主评议。督导组进行面上个别谈话,征求对领导班子和党员领导干部作风方面的意见和建议。要按照既“面对面”更“背靠背”,既“真听声音”更“听真声音”的要求,直接到群众中听取意见,特别是听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志等各个方面的意见,积极开展“五访、五问、五征集”活动,即走访基层干群,问清所思所想,征集民生之重;走访服务对象,问清所需所求,征集改革之举;走访困难群众,问清所急所盼,征集惠民之策;走访信访老户,问清所诉所怨,征集化解之道;走访各类代表,问清所忧所念,征集发展之计。要结合“三解三促一加强”、党群连心“三联五帮”、“基层党组织 活动日”、“下访金桥行动”、“三挂钩、三提升”等活动,到村组一线听取真话,到项目一线把握真情,到矛盾一线了解真相,认真征求意见建议。要采取现场体验、随机走访等形式,注重运用政府门户网站、12345政务平台、政风行风热线、QQ群、手机短信平台等载体,广泛征求意见建议。要充分运用 批教育实践活动听取意见的成果,“评议机关”和“评定升”等活动成果,重视来信、来访等送上门来的意见,既要防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,又要防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
    3、立说立行、边学边改。把开展学习教育和查找解决问题结合起来,针对理论学习不够、联系实际不紧、学习能力不强等问题,研究制定转变学风的具体措施,促进党员干部学风转变。针对基层党组织活动开展不正常、内容不丰富、形式不活泼等问题,深化基层党组织 活动日制度,改进和完善“三会一课”等制度,促进党员组织生活正常化、制度化、规范化。针对责任意识淡薄、进取精神不强、服务效率不高等方面的问题,深入开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职,板块比进位、部门比服务、企业比贡献、干部比作风、发展比质效”为主要内容的“五讲五比”活动,瞄准更高目标,制定更高标准,推动各项工作实现新突破、新发展。针对存在的推诿扯皮、吃拿卡要、追求享受等方面的问题,深入开展自查自纠,加大监督检查力度,坚决处治群众反映的突出问题。针对重大节日前后“四风”问题易发高发的特点,制定反对“四风”的具体规定,明确刚性要求,强化制度约束,严肃查处顶风违纪者,让群众从活动一开始就看到成效、增强信心。
    (二)查摆问题、开展批评环节。重点是认真查摆“四风”方面存在的突出问题,深入进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评,做到直指问题、一针见血。
    1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉主题,积极开展“五找、五认领”活动,采取自己主动找、互相帮助找、集体商议找、群众参与找、上级点评找等方式,深入查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对查找出的问题,班子集体问题要自觉认领,深刻剖析全局观念强不强;分工范围问题要主动认领,深刻剖析履职尽责好不好;群众反映问题要对照认领,深刻剖析宗旨意识牢不牢;自身存在问题要勇于认领,深刻剖析党性觉悟高不高;矛盾棘手问题要敢于认领,深刻剖析责任担当硬不硬。要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、区委十项规定等进行检查。
    2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,深入开展谈心谈话活动,找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“三必谈”,即主要负责同志与班子成员必谈,班子成员之间必谈,单位中层正职与副职之间必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。
    3、认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员要撰写对照检查材料,逐项列出“四风”问题每一方面的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,按规定报审把关。
    4、开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓,充分做好各项准备工作,确保开出高质量。专题民主生活会要开门见山、直奔问题,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。主要负责同志要带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应。开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。
    5、召开情况通报会。专题民主生活会后,要召开情况通报会,通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善,在通报会前发放给与会人员。
    (三)整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决措施,制定和落实整改方案,对一些突出问题,进行集中治理。
    1、认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,领导班子要认真制定整改方案,领导班子成员要制定个人整改措施。开展整改坚持“四个注重”:一要注重开门搞整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,在一定范围内进行公示,请群众评价和监督;二要注重一事一题抓整改,从具体问题抓起,对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题,逐一梳理,开展点题整治、专项整治、重点整治,一件一件改,改一件成一件;三要注重上下联动推整改,充分运用 批教育实践活动成果,认真对照上级部门单位排查出的共性问题,把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,开展综合整治,真抓实改、抓出成效;四要注重公开评议促整改,请群众来评判整改的效果,自觉接受群众监督,确保整改成效让服务对象满意、让基层满意、让组织满意、让群众满意。
    2、集中抓好专项整治。结合委机关实际,确定专项整治重点,不折不扣落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、 浪费,超标配备公车、多占办公用房,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,“会所中的歪风”、侵害群众利益行为等问题,结合实际确定重点整治项目,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,下猛药、出重拳,一项一项整治。
    3、严格抓好正风肃纪。坚持严字当头,从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。综合运用教育实践活动成果,加强领导班子建设和严格教育管理干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
    4、系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终,按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”问题,突出针对性、操作性,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。坚持把 批活动中出台的制度和办法承接好、贯彻好,并结合实际制定相应的配套措施和实施细则,防止简单照搬照抄,防止层层制定相同的制度规范。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。
活动结束时,要认真召开总结大会,会议结束时要对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议改进作风、解决问题情况,群众认可度不高、走过场的,要返工补课。
    四、组织领导和督查指导
    要按照“七带头、七严格”要求,切实加强组织领导和督查指导,确保教育实践活动有力有序有效推进。
    1、加强组织领导。成立党的群众路线教育实践活动领导小组,区委常委、政法委书记祁新桐同志担任组长,蔡明、吕宝彬  同志担任副组长。领导小组下设办公室,承担活动日常工作。党员领导干部要带头学习讨论,带头深入基层,带头征求意见,带头自我剖析,带头整改落实,力争学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决问题好一筹。
    2、注重群众参与。坚持开门搞活动,积极探索群众有效参与的方式,查找问题直接听取群众意见,整改落实直接吸收群众参与,活动成效直接交给群众评判,推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围,邀请服务对象和普通群众代表,全程参与到活动中来。
    3、强化宣传引导。积极发挥报刊、广播、电视、网络的作用,深入宣传中央和省、市、区委精神,切实加强宣传引导,扩大覆盖面和影响力。总结推广好经验好做法,采取党员群众喜闻乐见的形式,大力宣传先进典型,及时曝光反面典型。注意把握好舆论引导的时机、力度和效果,通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等多种形式,努力为活动营造良好氛围。
    4、突出务求实效。坚持用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,做到“四不四防止”,即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求典型“盆景”的选树,防止以融入中心淡化活动主题、防止以全员覆盖淡化重点对象、防止以“自选动作”淡化“规定动作”、防止以为民办实事淡化“四风”整治。坚持统筹兼顾,把开展教育实践活动与做好当前各项政法工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。


    中共盐城市亭湖区委政法委员会
    2014年3月21日

 

 

 

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